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山東將連續(xù)三年開展水產養(yǎng)殖用投入品專項整治
時間:2021-05-07
為進一步加強水產養(yǎng)殖用投入品管理,加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展,山東省農業(yè)農村廳日前印發(fā)《山東省水產養(yǎng)殖用投入品專項整治三年行動方案(2021—2023年)》(以下簡稱《方案》),提出連續(xù)三年深入開展全省水產養(yǎng)殖用投入品專項整治,嚴厲打擊水產養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產、進口、經營和使用環(huán)節(jié)相關違法行為。


 
在投入品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管方面,黑作坊、黑窩點是重點?!斗桨浮诽岢?,各市要加大對相關生產企業(yè)監(jiān)督檢查力度,嚴厲打擊未取得生產經營許可證和產品批準文號生產銷售水產養(yǎng)殖用投入品的黑窩點。專業(yè)生產水產飼料的生產企業(yè)所在市地,要進行逐一排查;

在經營環(huán)節(jié)的監(jiān)管方面,經營門店、網絡電商平臺和面向用戶直接兜售等銷售渠道是重點,要嚴肅查處生產經營假劣獸藥、非法添加禁止使用的藥品和其他化合物、超劑量超范圍使用抗生素、直接使用原料藥,以及無證生產、生產經營假劣飼料和飼料添加劑、使用非法添加物等違法行為。
在購買使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管方面,各級農業(yè)農村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門要嚴格執(zhí)行水產養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度,引導水產養(yǎng)殖主體不使用白名單外其他投入品。對發(fā)現水產養(yǎng)殖主體使用白名單以外投入品養(yǎng)殖食用水產養(yǎng)殖動物的,由各級漁業(yè)主管部門及漁政執(zhí)法機構依法、依職能進行查處,涉嫌犯罪的移交司法機關追究刑事責任。各級漁業(yè)主管部門要加強對水產養(yǎng)殖主體投入品購買、使用以及水產品銷售記錄的監(jiān)督檢查,保障水產養(yǎng)殖用投入品購買使用過程可追溯;同時要及時公開發(fā)布其養(yǎng)殖產品可能存在質量安全風險隱患的警示信息,指導水產養(yǎng)殖主體正確購買使用水產養(yǎng)殖用投入品。
《方案》明確,加強風險隱患排查和質量安全監(jiān)測。山東省農業(yè)農村廳每年擬安排監(jiān)測任務300批次左右,重點監(jiān)測各地漁業(yè)主產區(qū)水產養(yǎng)殖場等水產養(yǎng)殖用投入品,監(jiān)測種類包括漁用獸藥(化學藥品、中草藥)、漁用飼料和添加劑,對發(fā)現的不合格產品,畜牧獸醫(yī)主管部門應及時追溯問題產品生產環(huán)節(jié),跟進監(jiān)督抽查,依法嚴厲打擊。另外,山東省農業(yè)農村廳每年擬安排1500批次以上養(yǎng)殖水產品監(jiān)督抽查,重點抽查各地漁業(yè)主產區(qū)水產養(yǎng)殖規(guī)模主體、散戶,對抽檢發(fā)現的不合格產品,由漁政執(zhí)法機構依法立案查處,涉嫌犯罪的要及時移交公安機關,嚴厲打擊違法使用違禁藥物行為。
另外,《方案》要求,各級相關部門要建立常態(tài)化巡查制度,加大對生產、進口、經營和使用假、劣水產養(yǎng)殖用獸藥,未取得許可證明文件的水產養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑,以及使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農藥等違法行為的打擊力度,重點查處故意以所謂“非藥品”“動保產品”“水質改良劑”“底質改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義生產、經營和使用假獸藥,逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。各級漁政執(zhí)法部門要加大水產養(yǎng)殖主體不規(guī)范使用投入品的執(zhí)法檢查,對執(zhí)法檢查中發(fā)現的假劣獸藥生產商、經營者有關線索要及時移交畜牧獸醫(yī)主管部門查處。

具體時間安排如下:

(一)動員部署階段(2021年5月~2021年7月)。
通過各種宣傳方式,告知水產養(yǎng)殖用投入品生產、經營、使用單位和社會公眾專項整治行動內容。各級農業(yè)農村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門要對當地存在的問題進行摸底排查,制定專項整治行動方案,細化工作措施。各水產養(yǎng)殖用投入品生產、經營和使用單位自查自糾,對照行動方案,清理存在的問題和風險點,自我整改規(guī)范。

(二)整治攻堅階段(2021年8月~2022年12月)。
各市結合山東省農業(yè)農村廳出臺的專項整治要求,根據法定職責針對重點區(qū)域、重點產品和重點對象,落實主要任務,深入開展專項整治行動。要集中時間、集中力量對水產養(yǎng)殖用投入品生產、經營、使用各個環(huán)節(jié)進行拉網式檢查,集中查處生產、進口、經營和使用假、劣水產養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為。

(三)鞏固提升階段(2023年1月~2023年12月)。
深入開展專項整治“回頭看”工作,系統(tǒng)梳理專項整治工作取得的進展和成效,客觀分析存在的問題,研究提出下一步治理工作重點??偨Y工作中的好經驗、好做法,積極探索行之有效的監(jiān)管制度,著力構建長效機制,切實提高水產養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管能力和水平。

保障措施:

(一)加強組織領導。省農業(yè)農村廳、畜牧獸醫(yī)局負責水產養(yǎng)殖用投入品專項整治行動的組織領導,各級農業(yè)農村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門要加強對行動的組織引領,圍繞行動的總體目標,制定具體措施,細化工作方案,精心組織實施,定期部署調度,建立工作推進的長效機制,推進行動扎實有效地開展。

(二)加強監(jiān)督考核。各級農業(yè)農村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門要將專項整治行動列入重點工作,并將開展情況作為年度工作考評的重要內容,落實責任,常抓不懈;要設立有獎舉報電話,積極發(fā)現問題線索,加大對各類違法行為的打擊力度。省廳將擇機對各市整治行動開展情況進行督查;各級地方農業(yè)農村(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))主管部門也要加強對整治工作的督導和考核,確保取得實效。

(三)加強服務指導。各市要進一步加強法律普及和政策宣傳工作,要準確把握水產養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義及管理范疇,依法履行監(jiān)管職責。各市要積極為獸藥、飼料和飼料添加劑生產、經營企業(yè)在相關行政審批業(yè)務,以及水產養(yǎng)殖主體在規(guī)范使用獸藥、飼料和飼料添加劑等方面提供指導服務,幫助其厘清產品情況,引導其規(guī)范生產、經營和使用。

各市要明確水產養(yǎng)殖用投入品專項整治工作牽頭單位,落實工作聯(lián)絡員,請于5月14日前將市級專項整治三年行動方案報省農業(yè)農村廳漁業(yè)漁政處、質監(jiān)處和省畜牧獸醫(yī)局飼料獸藥處。每年開展專項整治和白名單制度試行等工作情況總結于當年11月15日前報省廳漁業(yè)漁政處、質監(jiān)處和省畜牧獸醫(yī)局飼料獸藥處。工作中如有問題和建議,請及時與我廳相關單位聯(lián)系。