沒(méi)有必要大量屯糧 儲(chǔ)備糧動(dòng)用很少

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)魏百剛介紹，隨著新冠肺炎疫情在全球快速蔓延，一些國(guó)家開(kāi)始限制或者禁止糧食出口，造成國(guó)際糧價(jià)上漲，最近成為一個(gè)熱門話題。很多人現(xiàn)在關(guān)心糧食夠不夠吃，要不要囤積。我想在這里提供四組數(shù)據(jù)：

第一組數(shù)據(jù)，糧食產(chǎn)量。這些年我們國(guó)家糧食連年豐收，糧食產(chǎn)量已連續(xù)五年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，去年是1.3277萬(wàn)億斤，創(chuàng)歷史新高，小麥多年供求平衡有余，稻谷供大于求，口糧絕對(duì)安全有保障。第二組數(shù)據(jù)，人均糧食占有量。2010年以來(lái)，我國(guó)人均糧食占有量持續(xù)高于世界平均水平，2019年超過(guò)470公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人均400公斤的國(guó)際糧食安全的標(biāo)準(zhǔn)線。第三組數(shù)據(jù)，糧食庫(kù)存量。目前我國(guó)糧食庫(kù)存是充足的，庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的17%-18%的安全水平，特別是兩大口糧，小麥和稻谷庫(kù)存大體相當(dāng)于全國(guó)人民一年的消費(fèi)量。第四組數(shù)據(jù)，谷物進(jìn)口量。我國(guó)谷物年度進(jìn)口數(shù)量不大，去年凈進(jìn)口1468萬(wàn)噸，相當(dāng)于不到300億斤，僅占我國(guó)谷物消費(fèi)量的2%左右，進(jìn)口的主要是強(qiáng)筋弱筋小麥、泰國(guó)大米等，主要目的是為了調(diào)劑需求結(jié)構(gòu)，更好滿足人們個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求。

總得看，我國(guó)糧食是產(chǎn)量豐、庫(kù)存足，即使在前一階段國(guó)內(nèi)疫情比較嚴(yán)重的時(shí)候，市場(chǎng)上的糧食以及各類副食品都是貨足價(jià)穩(wěn)，老百姓家里都是米面無(wú)憂，現(xiàn)在更沒(méi)有必要去搶購(gòu)囤積，糧食還是要吃新的好。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云介紹，我國(guó)糧食庫(kù)存的構(gòu)成主要分三大類：第一，政府儲(chǔ)備。第二，政策性庫(kù)存。第三，企業(yè)商品庫(kù)存。此外還有一部分農(nóng)戶存糧，這部分通常不統(tǒng)計(jì)在庫(kù)存范圍內(nèi)。政府儲(chǔ)備包括中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧，這是守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的“壓艙石”。比如說(shuō)，地方儲(chǔ)備糧就是按照能夠滿足產(chǎn)區(qū)3個(gè)月、銷區(qū)6個(gè)月、平衡區(qū)4.5個(gè)月市場(chǎng)供應(yīng)量建立的。政策性庫(kù)存是國(guó)家實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)等政策形成的庫(kù)存，這部分庫(kù)存數(shù)量相當(dāng)可觀，常年在市場(chǎng)公開(kāi)拍賣。企業(yè)商品庫(kù)存是指企業(yè)為了經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)需要建立的自有庫(kù)存，目前入統(tǒng)企業(yè)有4萬(wàn)多家，這部分庫(kù)存規(guī)模數(shù)量也不小。近年來(lái)，我國(guó)糧食庫(kù)存總量持續(xù)高位運(yùn)行，目前稻谷、小麥的庫(kù)存量能夠滿足一年以上的市場(chǎng)消費(fèi)需求。不少城市的成品糧，也就是面粉、大米，市場(chǎng)供應(yīng)能力都在30天以上。

疫情發(fā)生以來(lái)，糧食和物資儲(chǔ)備部門加強(qiáng)市場(chǎng)糧源調(diào)度，有序組織拍賣政策性糧源，有效保障了市場(chǎng)需求。目前為止，沒(méi)有動(dòng)用過(guò)中央儲(chǔ)備糧，除了個(gè)別市縣，絕大部分地區(qū)也沒(méi)有動(dòng)用過(guò)地方儲(chǔ)備糧。

糧油價(jià)格基本穩(wěn)定 加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局安全倉(cāng)儲(chǔ)與科技司司長(zhǎng)王宏介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)糧油市場(chǎng)總體保持價(jià)格穩(wěn)定，運(yùn)行平穩(wěn)。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)已經(jīng)初步建立起符合我國(guó)國(guó)情的糧食應(yīng)急保障體系。從此次應(yīng)對(duì)新冠疫情看，糧食應(yīng)急保障體系發(fā)揮了積極作用，具體來(lái)講做到了“四個(gè)有”，即保障體系有支撐、市場(chǎng)波動(dòng)有監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)變化有預(yù)案、保供穩(wěn)市有責(zé)任。

保障體系有支撐。糧食部門構(gòu)建了“三道防線”：一是有充足的原糧儲(chǔ)備；二是人口集中的大中城市和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)建立了能夠滿足10到15天的成品糧儲(chǔ)備；三是布局建設(shè)了一批應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急配送中心和應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。目前全國(guó)共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)44601個(gè)，應(yīng)急加工企業(yè)5388家，應(yīng)急配送中心3170個(gè)，應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)3454家。

市場(chǎng)波動(dòng)有監(jiān)測(cè)。已經(jīng)建立起兩級(jí)監(jiān)測(cè)體系，國(guó)家級(jí)糧食市場(chǎng)信息直報(bào)點(diǎn)1072個(gè)，地方糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)9206個(gè)，覆蓋了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，能夠密切跟蹤糧食供求變化和價(jià)格動(dòng)態(tài)。

應(yīng)對(duì)變化有預(yù)案。建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的糧食應(yīng)急預(yù)案體系。

保供穩(wěn)市有責(zé)任。我國(guó)已建立了糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。疫情發(fā)生以來(lái)，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，要求各地壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做到各負(fù)其責(zé)、守土盡責(zé)。

同時(shí)，疫情期間糧食部門加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)糧油市場(chǎng)的調(diào)度支持，及時(shí)組織投放政策性糧食，保障生產(chǎn)原料，各省糧食部門積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題。截至目前，全國(guó)應(yīng)急糧食加工企業(yè)5388家，其中已經(jīng)復(fù)工4750家，復(fù)工率88.2%；復(fù)工企業(yè)的小麥和稻谷的加工能力為每天96.2萬(wàn)噸，折合19.2億斤，按照每天一人一斤糧計(jì)算，僅這些糧食應(yīng)急加工企業(yè)每天的加工能力，就夠全國(guó)14億人吃一天多。

穩(wěn)住糧食生產(chǎn) 春耕基本恢復(fù)正常

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博介紹，多年的糧食豐收，不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為有效應(yīng)對(duì)這次突發(fā)的新冠肺炎疫情提供了有力支撐。今年，在統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，國(guó)家采取了超常規(guī)措施來(lái)穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，有些措施是多年少有的。一是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中央應(yīng)對(duì)疫情領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)下發(fā)了《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》，指導(dǎo)各地分區(qū)分級(jí)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，確保不誤農(nóng)時(shí)春耕備耕，穩(wěn)住春播糧食面積。二是在春播大面積展開(kāi)前，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)將今年糧食生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)各省人民政府，把穩(wěn)定糧食面積作為約束性指標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保今年全年糧食面積穩(wěn)定。三是在農(nóng)民選種備肥的關(guān)鍵時(shí)候，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策來(lái)釋放重農(nóng)抓糧的強(qiáng)烈信號(hào)。東北玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等，這些資金規(guī)模總體是穩(wěn)定的，而且繼續(xù)實(shí)施稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，并提高了早秈稻和中晚秈稻的最低收購(gòu)價(jià)。

從調(diào)度情況看，目前春耕生產(chǎn)秩序基本恢復(fù)了正常，有幾個(gè)方面。

從春季田間管理看，夏糧主產(chǎn)區(qū)正有力有序推進(jìn)“奮戰(zhàn)一百天奪夏糧豐收行動(dòng)”，加強(qiáng)分類管理，組織農(nóng)民下田，澆水施肥，除草打藥，防病治蟲，這些田管措施落實(shí)得比較到位。加上土壤墑情比較好，主產(chǎn)區(qū)夏糧長(zhǎng)勢(shì)好于上年，也好于常年。專家分析，如果后期不出現(xiàn)極端天氣，今年夏糧豐收有希望、有基礎(chǔ)。

從春播進(jìn)度來(lái)看，各地抓住今年氣溫回升快的有利時(shí)機(jī)，還有降雨充沛的好條件，早動(dòng)手早準(zhǔn)備，不誤農(nóng)時(shí)地推進(jìn)春耕備耕。截至4月3日，全國(guó)春播糧食1億畝，進(jìn)度過(guò)了一成，明顯快于去年同期。

從農(nóng)資供應(yīng)情況看，目前農(nóng)資企業(yè)的復(fù)工率98%、復(fù)產(chǎn)率90%，均高于去年同期水平。基層農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店的開(kāi)業(yè)率也達(dá)到96%，農(nóng)資下擺入戶的比例80%。